Nachbesserungs- und Abstimmungsbedarf beim Verbot befallsunabhängiger Dauerbeköderung in lebensmittel- und futtermittelproduzierenden Betrieben

Die Lebensmittelwirtschaft fordert, die befallsunabhängige Dauerbeköderung (BUD) weiterhin zu ermöglichen und eine Ausnahmeregelung für den hygienesensiblen Lebens- und Futtermittelbereich zu erreichen.

• Nach einer Bewertung der Sachlage nimmt das BfRkurz fürBundesinstitut für Risikobewertung nachfolgend zu dieser Forderung Stellung und gibt eine Einschätzung zur Umsetzbarkeit beziehungsweise möglichen Handlungsspielräumen in den aktuellen Verfahren. Konkret geht es um die Forderungen: sich im ersten Schritt dafür einzusetzen, dass Wirkstoffgenehmigungen zur Permanentbeköderung mit Antikoagulanzien auf europäischer Ebene erhalten bleiben, um in Deutschland auch in Zukunft die BUD als Ausnahmeregelung für den Lebensmittel- und Futtermittelbereich nutzen zu können;
• und im zweiten Schritt zu ermöglichen, dass die Produktzulassung in Deutschland die BUD als Ausnahmeregelung für den besonders hygienesensiblen Lebensmittel- und Futtermittelbereich vorsieht, wenn das Risiko eines Befalls besteht, da sich an den Gründen für das Fortbestehen der Ausnahmeregelung für den Lebensmittel- und Futtermittelbereich nichts geändert hat.

Aus Sicht des BfRkurz fürBundesinstitut für Risikobewertung stellen Nagetiere in Betrieben mit hochsensiblen Hygienebereichen, wie etwa in den Bereichen Pharma und Medizintechnik oder in lebens- und futtermittelproduzierenden Betrieben, für die menschliche Gesundheit ein erhebliches Risiko als Überträger bakterieller, viraler und parasitärer Zoonoseerreger dar, da sie zahlreiche pathogene Mikroorganismen in ihrem Darm, Urin und gegebenenfalls auch auf ihrem Fell tragen und diese in Produktionsumgebungen eintragen können. Durch ihre hohe Mobilität können Nagetiere Erreger zwischen Abfallbereichen, Kanalisation und Produktionszonen verbreiten und so sowohl Roh- als auch Fertigprodukte kontaminieren. Rechtlich sind Lebensmittelunternehmen verpflichtet, solche Kontaminationsrisiken zu verhindern, indem sie einem akuten Befall vorbeugen. Nach Verordnung (EG) Nr. 852/2004 müssen Betriebe daher allgemeine Hygienemaßnahmen einhalten. Konkret fordert Anhang II den Schutz von Betriebstätten vor Schädlingsbefall und nicht erst die Bekämpfung eines bereits nachgewiesenen Befalls. Bei einem solchen steht grundsätzlich immer erst einmal eine Betriebsschließung im Raum. Damit es nicht dazu kommt, sind geeignete Verfahren zur Schädlingsbekämpfung einzusetzen (Kapitel IX Nr.4), zu denen die BUD zählt.

Auch im Futtermittelbereich ist die BUD notwendig, um schwerwiegende Folgen für die Tiergesundheit sowie die Übertragung von Krankheitserregern über landwirtschaftliche Nutztiere in die Nahrungskette zu verhindern. Nagetiere treten gehäuft in Geflügel- und Schweinebetrieben sowie in Lagerhäusern auf und fungieren als Vektor und Reservoir für eine Vielzahl von Krankheitserregern. Ratten können Zoonoseerreger ausscheiden, in Ställe einschleppen und auf Futter, Tränken und Kontaktflächen übertragen. Dadurch steigt das Infektionsrisiko bei Tieren. Darüber hinaus setzen Nagetiere nicht nur Krankheitserreger frei, die das Tierwohl und die Leistungsfähigkeit beeinträchtigen, sondern sie verursachen in Futtermittellagern auch erhebliche Verluste bei den Futtermengen durch direkte Fressverluste. Die Futterqualität wird vermindert, indem sie das Futter mit Kot, Urin und Speichel kontaminieren. Die BUD mit antikoagulanten Wirkstoffen ist in schwer zugänglichen Bereichen effektiv. Köderstationen können hinter Geräten und Lagerflächen platziert werden, wo Fallen nur schwer platziert werden können. Eine effektive Bekämpfung der Nagetierpopulation senkt somit das Infektionsrisiko bei Nutztieren, reduziert Verluste durch Erkrankungen und verbessert Tierwohl- und Leistungsparameter insgesamt – und wirkt sich letztlich über die Nahrungskette auch auf den Menschen aus.

Jegliche Entscheidung bezüglich der BUD ist damit inhärent nicht nur an eine wirtschaftliche und umweltbedingte, sondern auch eine gesundheitliche Güterabwägung gebunden.

2.1 Derzeitiger Stand und Handlungsspielräume hinsichtlich des Verbots der BUD

Die Entscheidung über eine Verlängerung der Genehmigung antikoagulanter Wirkstoffe im Ständigen Ausschuss für Bioziprodukte der Europäischen Kommission (SCBP) steht derzeit an. Um eine Ausnahme hinsichtlich der Anwendung der BUD, die insgesamt verboten werden soll, für hygienesensible Lebensmittel- und Futtermittelbereiche zu erzielen, ist eine entsprechende Regelung in den Durchführungsverordnungen der EU-Kommission erforderlich.

In dem aktuell laufenden Verfahren hat eine weitergehende Betrachtung der möglichen gesundheitlichen Auswirkungen bisher kaum keine Berücksichtigung gefunden, ebenso wenig wie eine Prüfung der wirklich allgemeinen betrieblichen Umsetzbarkeit in der Praxis.

Hier besteht aus Sicht der gesundheitlichen Risikobewertung dringender Nachbesserungs- und Abstimmungsbedarf.

Nagetiere stellen in Betrieben mit hochsensiblen Hygienebereichen, wie etwa in den Bereichen Pharma und Medizintechnik oder in lebens- und futtermittelproduzierenden Betrieben, ein erhebliches Risiko als Überträger bakterieller, viraler und parasitärer Zoonoseerreger dar (Han et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2016), da sie zahlreiche pathogene Mikroorganismen in ihrem Darm, Urin und gegebenenfalls auch auf ihrem Fell tragen und diese in Produktionsumgebungen eintragen können. Zu den besonders relevanten bakteriellen Erregern zählen Salmonella spp., Campylobacter spp., Yersinia enterocolica, Leptospira spp., Listeria monocytogenes sowie pathogene Escherichia coli (z. B. STECkurz fürShigatoxin-bildende E. coli) (Basiouni et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2025; Jahan et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2021; Meerburg und Kijlstra, 2007). Die Übertragung erfolgt überwiegend fäkal-oral durch Kot- und Urinkontamination von Rohstoffen, Futtermitteln, Lebensmitteln, Oberflächen, Geräten und Verpackungsmaterialien, aber auch indirekt über Staub und Abwässer.

Ratten können ebenfalls mit verschiedenen viralen Zoonose-Erregern infiziert sein, die nach Übertragung auf den Menschen in Einzelfällen auch zu schweren Erkrankungen führen können (Ulrich et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2023). So traten in Deutschland vereinzelte Erkrankungen mit dem Seoul-Hantavirus auf, die auf Ansteckungen an Ratten zurückzuführen waren (Hofmann et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2020). Das Seoul-Hantavirus kann schwere Erkrankungen mit akuter Nierenschädigung hervorrufen, wenngleich ein Übertragungsweg über kontaminierte Lebensmittel bisher nicht beschrieben wurde. Weiterhin ist in wildlebenden Ratten in Deutschland das Ratten-Hepatitis E-Virus (Ratten-HEV) weit verbreitet (Panajotov et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2024). Es kann in Einzelfällen auch auf den Menschen übertragen werden und zu akuten oder chronischen Leberentzündungen führen (Mueller et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2025). Eine Übertragung dieses Virus über mit Ratten-Ausscheidungen kontaminierte Lebensmittel erscheint möglich, wenngleich die genauen Übertragungswege des Ratten-HEV derzeit noch unklar sind. Ratten können auch humanpathogene Erreger transportieren, ohne diese selbst zu vermehren. So wurde humanes Norovirus – eines der wichtigsten Lebensmittel-übertragenen Virusarten – im Darminhalt von Ratten nachgewiesen (Wolf et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2013). Eine Metagenomanalyse von Darminhalt wildlebender Ratten aus Deutschland wies darüber hinaus das Vorhandensein von potenziell zoonotischen Gastroenteritis-Erregern wie Rota-, Sapo- und Astroviren nach (Sachsenröder et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2014).

Auch parasitäre Zoonoseerreger können von Ratten und anderen synanthropen Nagetieren übertragen werden und beim Menschen in Einzelfällen schwere Erkrankungen hervorrufen. Zu den relevanten parasitären Zoonoseerregern zählen insbesondere Protozoen wie Giardia intestinalis, Cryptosporidium spp. und Toxoplasma gondii sowie Helminthen wie Hymenolepis nana oder Trichinella spiralis (Rodriguez-Morales et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2025). Im vorliegenden Kontext sind insbesondere solche parasitären Zoonoseerreger von Bedeutung, die über die fäkal-orale Aufnahme infektiöser Entwicklungsstadien übertragen werden.

Infektiöse Stadien wie Zysten (Giardia intestinalis) oder Oozysten (Cryptosporidium spp.) können über den Kot infizierter Nagetiere in die Umwelt, in Produktionsstätten sowie auf Lebensmittel, Rohwaren und Oberflächen eingetragen werden und so ein relevantes Infektionsrisiko für den Menschen darstellen (Likurz fürLithium et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2023, Rojas-Lopez et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2022, Rodriguez-Morales et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2025, EFSAkurz fürEuropean Food Safety Authority (Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit) BIOHAZ Panel 2018). Für die Zoonoseerreger Giardia intestinalis und Cryptosporidium spp. belegen epidemiologische und molekularbiologische Befunde das Vorkommen humanpathogener Arten bzw. zoonotisch relevanter Assemblagen in synanthropen Nagetieren sowie nagetierassoziierter Cryptosporidium-Arten beim Menschen, was eine plausible Rolle von Ratten als Eintragsquelle insbesondere in lebensmittelhygienisch relevanten Bereichen stützt (Rasková et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2013; Rojas-López et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2022; Stensvold et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2024). Aufgrund der niedrigen Infektionsdosis und der eingeschränkten chemischen Inaktivierung von Cryptosporidium spp. und Giardia intestinalis spielt die Prävention von Kontaminationen eine zentrale Rolle (EFSAkurz fürEuropean Food Safety Authority (Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit) BIOHAZ Panel, 2018).

Für den Helminthen Hymenolepis nana ist neben der fäkal-oralen Übertragung auf den Menschen auch, wie bei Hymenolepis diminuta, eine Übertagung über die Aufnahme von durch Rattenkot infizierter Käfer in kontaminierten Lebensmitteln durch Menschen möglich (Thompson 2015, Voge et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 1957, Mijatović et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2024, Strand et a., 2019, Coello Peralta et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2023).

Im Hinblick auf Toxoplasma gondii und Trichinella spiralis ist eine Übertragung parasitärer Zoonose-Erreger von Ratten, die von Nutztieren verzehrt werden, auf den Menschen möglich. Schweine können sich durch die Aufnahme infizierter Nagetiere und deren Kadaver infizieren (Rodriguez-Morales et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2025). Eine Übertragung auf den Menschen kann durch den Verzehr von rohem oder unzureichend erhitztem bzw. behandeltem Schweinefleisch erfolgen (EFSAkurz fürEuropean Food Safety Authority (Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit) BIOHAZ Panel, 2018; Opsteegh et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2015). Im Fall von Trichinella spp. wird dieser Übertragungsweg durch die gesetzlich vorgeschriebene Trichinenuntersuchung überwacht, während für Toxoplasma gondii keine vergleichbare routinemäßige Fleischuntersuchung besteht. Unter unzureichend kontrollierten Produktions- und Verarbeitungsbedingungen kann ein Infektionsrisiko nicht ausgeschlossen werden.

Durch ihre hohe Mobilität können Nagetiere Erreger zwischen Abfallbereichen, Kanalisation und Produktionszonen verbreiten und so sowohl Roh- als auch Fertigprodukte kontaminieren. Rechtlich sind Lebensmittelunternehmen verpflichtet, solche Kontaminationsrisiken zu verhindern. Nach Verordnung (EG) Nr. 852/2004 müssen Betriebe allgemeine Hygienemaßnahmen einhalten; konkret fordert Anhang II den Schutz von Betriebstätten vor Schädlingsbefall sowie die Verwendung geeigneter Verfahren zur Schädlingsbekämpfung (Kapitel IX Nr.4).

Aus Sicht der Futtermittelsicherheit verhindert eine kontrollierte Permanentbeköderung von Nagetieren mit antikoagulanten Wirkstoffen schwerwiegende Folgen für die Tiergesundheit sowie die Übertragung von Krankheitserregern über landwirtschaftliche Nutztiere in die Nahrungskette (Jahan et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2021). Nicht selten werden Salmonellen, Campylobacter und andere Zoonoseerreger sowie bakterielle und virale Erreger in Verbindung mit Nagetierpopulationen in Nutztierhaltungen identifiziert (Backhans et al.kurz füret alii (lat. "und andere") 2012, Domanska-Blicharz et al.kurz füret alii (lat. "und andere") 2023). Insbesondere im Hinblick auf Zoonosen ist eine konsequente Bekämpfung von Nagetieren unerlässlich. Nagetiere treten gehäuft in Geflügel- und Schweinebetrieben sowie in Lagerhäusern auf und fungieren als Vektor und Reservoir für eine Vielzahl von Krankheitserregern. Ratten können Zoonoseerreger ausscheiden, in Ställe einschleppen und auf Futter, Tränken und Kontaktflächen übertragen. Dadurch steigt das Infektionsrisiko bei Tieren. Relevante Zoonoseerreger sind beispielsweise Toxoplasma gondii, Leptospira und Campylobacter spp. sowie einige Serovare von Salmonella (Backhans et al.kurz füret alii (lat. "und andere"), 2012).

Darüber hinaus setzen Nagetiere nicht nur Krankheitserreger frei, die das Tierwohl und die Leistungsfähigkeit beeinträchtigen, sondern sie verursachen in Futtermittellagern auch erhebliche Verluste bei den Futtermengen durch direkte Fressverluste. Zudem mindern sie die Futterqualität, indem sie es mit Kot, Urin und Speichel kontaminieren. Eine Permanentbeköderung mit antikoagulanten Wirkstoffen ist in schwer zugänglichen Bereichen effektiv. Köderstationen können hinter Geräten und Lagerflächen platziert werden, wo Fallen nur schwer platziert werden können. Eine effektive Reduktion der Nagetierpopulation senkt somit das Infektionsrisiko bei Nutztieren, reduziert Verluste durch Erkrankungen und verbessert Tierwohl- und Leistungsparameter insgesamt – und wirkt sich letztlich auch auf den Menschen über die Nahrungskette aus. Die existierenden Daten lassen aus Sicht des BfRkurz fürBundesinstitut für Risikobewertung bisher keine verlässliche Einschätzung zu ob und inwiefern auch ohne BUD das bestehende Schutzniveau aufrechterhalten werden kann.